我公司受邀參加濟源財政金融局優化營商環境政府采購代理機構座談會暨政府采購代理機構業務培訓會
2021年12月15日，濟源財政金融局優化營商環境政府采購代理機構座談會暨政府采購代理機構業務培訓會在濟源財政金融局708會議室召開，會議由濟源財政金融局政府采購監管科王云科長主持，邀請了河南嘉銘建設工程咨詢有限公司、河南永正項目管理有限公司、河南省正濟工程咨詢有限公司等十余家政府采購代理機構主要負責人及業務負責人參加，濟源財政金融局黨組成員牛保軍同志、濟源公管辦主任梁娜同志、濟源公共資源交易中心副主任馮磊同志參加會議并作重要講話。我公司總經理薛剛、招標采購部經理張芳芳受邀參加了本次會議并作主題發言。
王云科長首先介紹了本次會議主要內容，并對濟源市政府采購市場存在主要問題及全省優化營商環境反饋情況做作簡要通報。
馮磊副主任介紹了濟源交易平臺改建背景、建設情況，并對代理機構從業人員提出了相關要求。馮磊指出，目前代理機構從業人員存在業務不專、程序不清、采購文件編制不規范、政策清單落實不到位、場內行為不規范等問題，要求各代理機構平時要多加強人員業務培訓，提升業務能力，下步中心將加強對代理機構的考核，加大場內秩序管理，并探索實施非評標專家不得進入評審區域等一系列措施。
梁娜主任明確指出了目前代理機構市場存在的各種不規范行為，提出各代理機構要提高業務水平，做好采購人的參謀，提高服務水平和服務效率，代理服務費收費要合理等要求，并指出，下步濟源將積極參考其他地市代理機構考核評價管理辦法，探索實施根據評價級別承攬業務。
我公司薛剛總經理針對行業關注的熱點、難點問題做主題發言：
1、采購代理包含工程、貨物和服務，品目眾多，代理從業人員做業務一定要深入，不能走程序，不能照搬照抄，多查多想多問，要根據項目實際情況和采購人實際需求編制采購文件，必要時可聘請行業專家進行技術指導，必須要確保編制的采購文件合法、合規、合理、滿足實際需要；
2、代理從業人員必須要熟練掌握兩部法律體系的行政法規、部門規章、規范性文件等相關政策性文件，明確項目屬性，依法依規的開展采購活動；
3、采購從業人員要熟悉掌握民法典相關內容，能夠根據項目特點起草編制政府采購合同，合理設置履約驗收辦法；
4、對于進場交易應堅持應盡必進、能進全進的原則，目前我市進場交易已不再收取標書費、已實行不見面開標，對投標人而言進場交易幾乎沒有成本，且進場交易更能充分體現公開、公平、公正的交易原則，反而場外交易的項目受各個代理機構規模影響，大部分還得現場報名、現場開標，不符合優化營商環境發展方向；
5、目前進場交易均實行電子開評標系統，代理機構從業人員進入評標區已無實質性意義，反而容易出現干涉評標專家獨立評審的情況；
6、代理機構從業人員和評標專家應按時參加政府采購報開展的業務培訓，考試合格取得培訓合格證方可執業，未按時參加培訓或考試未通過的一律暫停執業資格；
7、目前各代理機構的專家庫均為自己建立，評標專家的專業性、合規性無法保證，專家抽取的隨機性無法保證，建議限額以下項目一律從市政府采購專家庫中按規定選擇專業，隨機抽取；
8、我市針對非依法必須招標的項目沒有納入政府采購管理范圍，建議將非依法必須招標的項目納入政府采購監管，依法采用競爭性磋商、競爭性談判、詢價等方式開展采購活動，按規定進入交易平臺開展采購活動；
9、代理機構編制的采購文件已包含政府采購合同，采購文件在發布前已經過采購人一般性審查和重點審查，故采購人對采購合同主要條款應無意見，未深入落實優化營商環境政策，建議中標結果公告發布后，立即在平臺簽訂政府采購合同，此工作可由采購代理機構協助填寫合同標的物信息，并通知采購人、中標人雙方在平臺使用電子印鑒進行合同簽訂工作，如此可確保采購活動結束后1個工作日內完成合同簽訂及備案工作。
最后，牛保軍副局長作總結發言。牛保軍副局長對代理機構提出三點要求：
1、從優化流程入手，推動優化環境工作
各代理機構要堅守“無預算不采購”的原則，利用自身業務知識，幫助采購人在最短的時間內，采用最優的流程，讓采購人及時采購到理想的貨物或服務，并確保資金及時支付；
2、代理機構要加強學習，嚴把程序
各代理機構要及時提醒采購人開展采購意向公開工作，采購意向公開是保證采購活動公開、公平、公正，深入落實優化營商環境的重要手段，采購人可以在采購預算批復后就開展采購意向公開工作；限額以下項目盡量在網上商城采購，目前財政局對網上商城供應商實行“應進必進”“寬進嚴管”的政策，并經常性的針對供應商報價進行檢查，確保網上商城的便捷性；目前財政局已優化了資金支付程序，將“直接支付”轉變為“授權支付”，大大提高了預算資金的支付效率，各采購人、代理機構不要人為設置合同條款、支付壁壘，要大力提倡“優質合同”，合同中的履約保證金、質量保證金等能采用保函形式的盡量采用保函形式，確保資金及時足額支付；
3、代理機構要有良好的職業操守
