國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)社會領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項管理辦法的通知

發(fā)改社會規(guī)〔2024〕284號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于社會領(lǐng)域工作的重要指示批示精神，切實完成“十四五”各項目標任務(wù)，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資提升公共服務(wù)設(shè)施條件、改善人民生活品質(zhì)的作用，根據(jù)《政府投資條例》和中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)規(guī)定，我們修訂了社會領(lǐng)域5個中央預(yù)算內(nèi)投資專項（教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、文化保護傳承利用工程、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程、積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)）管理辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自本通知印發(fā)之日起，《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會領(lǐng)域相關(guān)專項中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》（發(fā)改社會規(guī)〔2021〕525號）同時廢止。

國家發(fā)展改革委

2024年3月12日

教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指本辦法實施期內(nèi)國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程相關(guān)項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括中央部委所屬高校的主管單位（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委會同教育部、人力資源社會保障部實施教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕671號，以下簡稱《實施方案》）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并就支持方向和限額作出如下調(diào)整：

（一）支持教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地、產(chǎn)糧大縣等的普通高中建設(shè)，支持原國家級貧困縣、產(chǎn)糧大縣等地區(qū)的義務(wù)教育學校和公辦幼兒園建設(shè)。

（二）支持中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

（三）支持中央高校“雙一流”建設(shè)、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)、在京高校疏解及南疆高校建設(shè)、中西部高校（含部省合建高校）建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學和師范院校建設(shè)、本科高校學生宿舍建設(shè)。支持“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，支持高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、中外合作辦學。

（四）在《實施方案》已明確的相關(guān)支持限額基礎(chǔ)上，在本辦法實施期內(nèi)，普通高中項目，每所高中中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度（以下簡稱“支持額度”）不超過5000萬元；中學購置實驗設(shè)備，以?。▍^(qū)、市）為單位整體批復(fù)、整體招標采購，每省（區(qū)、市）每年支持額度不超過1億元；“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，結(jié)合辦學規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測算，每所高校支持額度不超過30億元；科研能力建設(shè)，“雙一流”高校支持額度不超過6億元，其他高校不超過2億元；高校學生宿舍建設(shè)，“雙一流”高校結(jié)合宿舍缺口面積測算支持額度，其他高校每校支持額度不超過2億元；符合條件的中外合作辦學項目建設(shè)，根據(jù)辦學規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等測算支持額度。

第二章  支持標準

第五條 本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排資金。國家發(fā)展改革委根據(jù)各地、各有關(guān)部門提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，分年度下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，明確相關(guān)工作要求等。原則上，年度投資計劃安排到具體項目。

第六條 國家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，實行差別化支持政策。對地方項目，依據(jù)國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實行投資比例并投資限額管理；對中央高校項目，依據(jù)國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實行投資限額管理。

第七條 投資比例管理要求：中央預(yù)算內(nèi)投資對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、地方中西部高校、地方優(yōu)質(zhì)醫(yī)學和師范院校、地方本科高校學生宿舍項目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定）。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。同時，基礎(chǔ)教育項目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過項目總投資80%的比例進行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。職業(yè)教育項目，位于東部地區(qū)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點城市的職業(yè)教育項目按照不超過項目總投資70%的比例進行支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。中央高校“雙一流”新校區(qū)、高校重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、學生宿舍建設(shè)等項目原則上按照不超過總投資70%的比例進行支持。

第八條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署要求落實的教育重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可納入教育強國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程統(tǒng)籌實施；需要調(diào)整支持標準的，可另行制定支持標準。

第三章  計劃申報

第九條 中央單位、省級發(fā)展改革部門要結(jié)合實際需求，根據(jù)項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，加強本單位、本地區(qū)項目儲備，并及時將符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第十條 申請年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項目必須具備以下條件：

（一）項目符合《實施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準備成熟。計劃新開工項目已完成可行性研究報告批復(fù)等前期工作，投資計劃下達后當年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實。

（四）已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

（五）在同一實施周期內(nèi)，同一項目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計劃分年度下達投資計劃的續(xù)建項目）。

第十一條 有關(guān)中央單位向國家發(fā)展改革委報送本單位所屬高校建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃；省級發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃。報送建議計劃要在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）推送至國家發(fā)展改革委。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門對報送項目合規(guī)性負主體責任。

第十二條 各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風險。

第四章  資金下達

第十三條 國家發(fā)展改革委在因素法測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實際項目申報情況，確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果適當調(diào)節(jié)各地額度。國家發(fā)展改革委支持中央高校的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級發(fā)展改革部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號），在安排到具體項目時進一步明確投資安排方式。項目單位依法被列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后，有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

第五章  項目管理

第十五條 有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門商有關(guān)單位負責開展本級項目前期工作，落實項目建設(shè)用地，籌集項目建設(shè)資金，提出中央預(yù)算內(nèi)投資需求，組織項目實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。

第十六條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整。

第十七條 建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制。各地要督促項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第十八條 有關(guān)中央單位、各級發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財政或財政委托部門專門賬戶儲存、管理，按照工程進度及時撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購置、征地或償還拖欠工程款等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 項目主管部門要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任，采取有關(guān)部門和項目單位自查、復(fù)核檢查、實地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等計劃執(zhí)行重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，切實履行好監(jiān)管職責。

第二十條 項目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當自覺接受發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條項目單位應(yīng)于每月10日前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）在線填報計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門要加強調(diào)度，對未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要強化督促指導(dǎo)，必要時采取懲戒措施。

第二十二條 國家發(fā)展改革委采取專項檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對建設(shè)項目進度、質(zhì)量、資金管理使用等進行抽查和重點檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時提出整改要求和處理意見，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二十三條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責令其限期整改，暫停其申報中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；（七）未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十四條 本方向支持國家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動試點。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進建設(shè)。

第二十五條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項進行填平補齊，支持符合條件的公辦幼兒園、義務(wù)教育學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校項目建設(shè)。重點支持縣城項目，適當考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦幼兒園。支持幼兒園園舍、活動場地等設(shè)施土建，購置必備的室內(nèi)外活動器材和生活設(shè)施設(shè)備。

2.義務(wù)教育學校和普通高中。支持教學用房、實驗用房、活動用房、學生宿舍和食堂、體育運動場等設(shè)施土建，配置必要的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施。

3.中等職業(yè)學校。支持教學用房、學生宿舍和食堂、體育運動場等教學生活用房建設(shè)。

第二十六條 緊貼服務(wù)對象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項目，以及人均學位數(shù)偏低、學位短缺地區(qū)的項目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級以上危房的項目。緊扣功能缺項，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補齊的改擴建項目。鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十七條 本方向項目應(yīng)為“十四五”時期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目。

第二十八條 本方向項目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項目。國家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，明確相關(guān)工作要求，下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項目。

第二十九條 本方向項目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對本方向的單個項目實行補助比例和最高補助限額“雙控”，按照不超過項目總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進行支持。原則上，投資限額管理要求如下：

第八章  附  則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局編制《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確工程總體目標、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項目篩選條件、資金安排標準等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公共衛(wèi)生應(yīng)急和救治能力提升，包括規(guī)劃布局“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的超大特大城市以及有條件的大城市相關(guān)應(yīng)急保障醫(yī)院建設(shè)等；

（二）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，包括縣域醫(yī)共體建設(shè)、公立醫(yī)院病房改造提升等；

（三）重點人群健康服務(wù)補短板；

（四）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新；

（五）產(chǎn)糧大縣醫(yī)療衛(wèi)生項目。

第二章  支持標準

第五條 國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，實行差別化支持政策。對于中央本級項目，根據(jù)項目單位性質(zhì)、營收能力、近年來基本建設(shè)項目情況等因素，在具體項目審批時明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度。對于地方項目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》管理，原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進行支持（《實施方案》支持比例按此執(zhí)行，“平急兩用”應(yīng)急保障醫(yī)院、省級精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)項目單個項目支持額度最高分別不超過5000萬元、2億元；定額支持項目、產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定，下同）。對中部地區(qū)的脫貧縣項目按照不超過項目總投資80%的比例進行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項目中央支持投資實行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專項明確的標準執(zhí)行。

第六條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署要求落實的衛(wèi)生健康重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程統(tǒng)籌實施；需要調(diào)整支持標準的，可另行制定具體支持標準。

第三章  計劃申報

第七條 有關(guān)中央單位、各地發(fā)展改革委商有關(guān)部門按照國家制定的專項建設(shè)規(guī)劃總體要求，結(jié)合實際需求，根據(jù)項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，合理確定項目儲備庫，并及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第八條申請年度中央預(yù)算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目必須具備以下條件：

（一）項目符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模適當、功能布局合理、流程科學。

（二）項目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準備成熟。計劃新開工項目已批復(fù)可行性研究報告，并已辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，投資計劃下達后當年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實。

（四）已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

（五）在同一規(guī)劃期內(nèi)，同一項目此前未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或為分年度執(zhí)行的續(xù)建項目。

第九條 有關(guān)中央單位向國家發(fā)展改革委報送中央本級醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃；省級發(fā)展改革部門商有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃。報送建議計劃要在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）內(nèi)將所報送項目關(guān)聯(lián)相應(yīng)的文號后，同步推送至國家發(fā)展改革委。正式文件所附的項目信息應(yīng)與項目庫內(nèi)保持一致。

第十條 有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門對各自申報項目負主體責任，負責開展項目前期工作，組織項目實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風險。

第四章  資金下達

第十一條 國家發(fā)展改革委在因素法測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實際項目申報情況，商有關(guān)單位確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果適當調(diào)節(jié)各地額度。國家發(fā)展改革委支持中央本級項目的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級發(fā)展改革部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號），在安排到具體項目時進一步明確投資安排方式。項目單位依法被列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十二條 中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后，有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家下達的投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達項目年度投資計劃。對于國家已經(jīng)明確具體項目的投資計劃，有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門須在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

第五章  項目管理

第十三條 優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項目應(yīng)完成可行性研究報告或初步設(shè)計、實施方案審批，年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設(shè)進度和中央預(yù)算內(nèi)投資可能等因素合理確定，計劃執(zhí)行進展情況通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）調(diào)度和監(jiān)管。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整用于符合專項建設(shè)規(guī)劃要求的其它項目。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制。各地要督促項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第十六條 有關(guān)中央單位、各級發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財政或財政委托的部門專門賬戶儲存、管理，按照工程進度及時撥付到位，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購置、征地或償還拖欠工程款等。

第六章  監(jiān)督檢查

第十七條 項目主管部門嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任，采取有關(guān)部門和項目單位自查、復(fù)核檢查、實地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等計劃執(zhí)行重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，切實履行好監(jiān)管職責。每年安排的中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督檢查應(yīng)不少于1次。

第十八條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)單位將采取專項檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式，對各地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目進度、質(zhì)量、資金管理使用等進行抽查和重點檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時提出整改要求和處理意見，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十九條 項目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當自覺接受發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 有關(guān)中央單位以及各地要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況進行調(diào)度，由有關(guān)項目單位于每月10日前在線填報計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料，對未按要求通過在線平臺報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十一條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，暫停其申報中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽查或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十二條 本方向支持國家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動試點。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進建設(shè)。

第二十三條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項進行填平補齊，支持符合條件的縣級醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）和縣級疾控中心項目建設(shè)。重點支持縣城項目，適當考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.縣級醫(yī)院（縣域醫(yī)共體）。支持發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施建設(shè)，重大設(shè)備購置，以及信息化和遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.縣級疾控中心。支持縣級疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實驗室設(shè)備配置，以及信息化建設(shè)。

第二十四條 緊貼服務(wù)對象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級以上危房的項目。緊扣功能缺項，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補齊的改擴建項目。鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十五條 本方向項目應(yīng)為“十四五”時期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目。

第二十六條 本方向項目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項目。國家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，明確相關(guān)工作要求，下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項目。

第二十七條 本方向項目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對本方向的單個項目實行補助比例和最高補助限額“雙控”，按照不超過項目總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進行支持。原則上，投資限額管理要求如下：

第八章  附  則

第二十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的文化保護傳承利用工程相關(guān)項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委商中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、廣電總局、國家林草局、國家文物局編制《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確工程總體目標、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項目篩選條件、資金安排標準等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）國家級文化遺產(chǎn)保護傳承；

（二）國家級自然遺產(chǎn)保護展示；

（三）中華民族現(xiàn)代文明展示。

第二章  支持標準

第五條 按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）相關(guān)規(guī)定，本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排資金。

第六條 對中央單位項目，原則上按照核定總投資予以足額支持。對地方（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）項目，國家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，確定文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資對單個項目實行支持比例和最高限額雙限控制，超出部分不納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。原則上東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）項目分別按照不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。東、中部地區(qū)未實現(xiàn)國家垂直管理的國家公園相關(guān)項目按照不超過項目核定總投資80%的比例進行支持。享受其他特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第三章  計劃申報

第七條 有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門分別負責本單位、本地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議編制，明確申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項目排序，并于規(guī)定時間內(nèi)報送國家發(fā)展改革委。

第八條 申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項目必須從項目儲備庫中遴選，符合《實施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）推送至國家發(fā)展改革委。

第九條 申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開工條件。項目單位被依法列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門對報送項目合規(guī)性負責。

第十條 有關(guān)中央單位、地方人民政府對中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目負主體責任，要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準和建設(shè)資金、建設(shè)用地等落實情況，合理申報投資計劃，建設(shè)資金、建設(shè)用地等不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風險。

第四章  資金下達

第十一條 國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，結(jié)合年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，分年度下達文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。年度投資計劃下達至具體項目。

第十二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)年度工作重點和各地入庫項目總體建設(shè)任務(wù)占比，結(jié)合各地當年申報項目情況，劃分擬安排各地的年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果適當調(diào)節(jié)各地額度。

第十三條 有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門在收到國家年度計劃后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

第十四條 國家發(fā)展改革委下達投資計劃時，應(yīng)按項目明確資金安排方式。對支持中央單位項目的中央預(yù)算內(nèi)投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。對支持地方項目的中央預(yù)算內(nèi)投資，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）規(guī)定，根據(jù)項目法人單位及項目性質(zhì)，分別明確直接投資、資本金注入、投資補助等資金安排方式。

第五章  項目管理

第十五條 國家發(fā)展改革委負責組織建立《實施方案》項目儲備庫。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門，根據(jù)地方資源稟賦、財政實力、供給需求等實際，結(jié)合項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期、社會經(jīng)濟效益等情況，加強本單位、本地區(qū)項目儲備。

第十六條 項目儲備庫編制過程中，宣傳、住建、文化旅游、廣電、林草、文物等主管部門，要加強對省級相關(guān)部門的指導(dǎo)。地方擬入庫項目，由省級發(fā)展改革部門商同級相關(guān)行業(yè)主管部門，形成建議項目清單后向國家發(fā)展改革委申報。中央本級項目不建立項目儲備庫，由行業(yè)主管部門直接申報。

第十七條 國家發(fā)展改革委組織專家、部門對申報入庫項目進行聯(lián)審，由地方對擬入庫項目進行復(fù)核并公示，最終確定項目儲備庫。入庫項目應(yīng)當符合支持范圍，嚴格執(zhí)行有關(guān)遴選標準，未入庫項目不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門要及時將符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第十八條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署以及明確要求國家發(fā)展改革委落實的其他文化旅游領(lǐng)域重大工程和重大項目，可按照“一事一議”原則確定建設(shè)內(nèi)容和支持標準。

第十九條 申報中央預(yù)算內(nèi)投資的地方項目要嚴格按照國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，由各地發(fā)展改革部門或依法依規(guī)授權(quán)的單位履行審批程序。可研報告審批應(yīng)嚴格遵照基本建設(shè)程序要求，并符合相關(guān)行業(yè)主管部門的其他前置審批規(guī)定。中央預(yù)算內(nèi)投資申請報告應(yīng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準后提出。實施條件發(fā)生變化或地方已建設(shè)完成的項目，不得申請中央預(yù)算內(nèi)投資。中央單位項目要嚴格按照國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定進行審批。

第二十條 有關(guān)中央單位、各級發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財政或財政委托部門專門賬戶存儲、管理，按照工程進度及時撥付到位，確保資金安全，?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

第二十一條 文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整。

第二十二條 項目實施要嚴格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評、節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，確保工程施工質(zhì)量和項目按期完工。各地要督促項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要商同級相關(guān)行業(yè)主管部門建立健全監(jiān)督檢查管理制度和工作機制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點抽查、考核評估等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資使用和項目實施情況進行監(jiān)管。

第二十四條 項目建設(shè)完成后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)會同同級相關(guān)行業(yè)主管部門督促項目單位按照相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范進行驗收，于每年底匯總年度完工項目驗收結(jié)果，由省級發(fā)展改革部門會同同級相關(guān)行業(yè)主管部門及時向國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門報告年度驗收結(jié)果。

第二十五條 項目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要自覺接受國家發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門和審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，如實提供項目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或無故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。

第二十六條 項目單位應(yīng)于每月10日前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）在線填報計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料。有關(guān)中央單位、省級發(fā)展改革部門要加強調(diào)度，對未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要強化督促指導(dǎo)，必要時采取懲戒措施。

第二十七條 國家發(fā)展改革委采取專項檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對建設(shè)項目進度、質(zhì)量、資金管理使用等進行抽查和重點檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時提出整改要求和處理意見，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二十八條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責令其限期整改，暫停其申報中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程相關(guān)項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等人口流入多、服務(wù)供需矛盾突出的區(qū)域傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。

第五條 國家發(fā)展改革委會同民政部、退役軍人事務(wù)部、體育總局、中國殘聯(lián)共同實施社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程，該工程以《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實施方案》（發(fā)改社會〔2023〕294號）和《“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕555號）作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)，并作出以下調(diào)整：

（一）兒童福利設(shè)施、未成年人保護設(shè)施的支持范圍調(diào)整為“支持省級、地市級及易地扶貧搬遷人口較多且有需求的縣”。

（二）優(yōu)撫醫(yī)院床均建設(shè)投資調(diào)整為“按不超過30萬元（含設(shè)備購置）測算”；省級盲人按摩醫(yī)院項目可一并或另行按照每床不超過18萬元的標準申請設(shè)備包定額補助。（設(shè)備購置均為可形成固定資產(chǎn)的非一般經(jīng)費類設(shè)備）

（三）新增大運河國家步道支持方向，每公里平均總投資按不超過400萬元測算；新增青少年足球訓練中心建設(shè)支持方向。具體遴選及支持標準均另行制定。

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例以本辦法第七條為準。

第二章  支持標準

第六條 本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排資金。

第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資對項目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）或床位平均建設(shè)投資（簡稱“平均投資”）40%、60%、80%、80%的比例進行支持（定額支持項目除外）。對低于平均投資的項目按照實際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持；對高于平均投資的項目，超出部分投資請各地自行解決。對兒童福利院、未成年人保護中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院的改建項目，支持額度在上述支持標準的基礎(chǔ)上減半。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第八條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署要求國家發(fā)展改革委落實的社會服務(wù)重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程統(tǒng)籌實施；需要調(diào)整支持標準的，可另行制定具體支持標準。

第三章  計劃申報

第九條 各地發(fā)展改革部門商有關(guān)部門結(jié)合實際需求，根據(jù)項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，加強本單位、本地區(qū)項目儲備，并及時將符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第十條 申請年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項目必須具備以下條件：

（一）項目符合遴選要求。

（二）項目已經(jīng)開工建設(shè)或前期工作準備成熟。計劃新開工項目已完成可行性研究報告批復(fù)等前期工作，投資計劃下達后當年即可開工建設(shè)。

（三）地方資金已落實。

（四）已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

（五）在同一實施周期內(nèi)，同一項目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計劃分年度下達投資計劃的續(xù)建項目）。

第十一條 各地發(fā)展改革部門商同級有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)建設(shè)項目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，報送建議計劃要在投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）推送至國家發(fā)展改革委。

第十二條 各地要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風險。

第四章  資金下達

第十三條 國家發(fā)展改革委審核各省資金申請報告，按建設(shè)程序下達年度投資計劃。對直接下達到項目的年度投資計劃，各省發(fā)展改革部門須在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

第十四條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮各地常住人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展狀況、行政區(qū)劃數(shù)量等因素，結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)需求，予以中央預(yù)算內(nèi)投資支持。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果適當調(diào)節(jié)各地額度。項目單位依法被列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十五條 年度投資計劃中的社會福利服務(wù)設(shè)施、退役軍人保障服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、全民健身設(shè)施全部采取帶項目下達方式。

第五章  項目管理

第十六條 各地對中央預(yù)算內(nèi)投資安排的項目負主體責任。各地發(fā)展改革部門要切實履行職責，商有關(guān)部門加強項目建設(shè)和運營管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十七條 本專項安排遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、程序完備、有效監(jiān)管的原則，采取滾動實施、逐年安排的方式，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項目執(zhí)行情況分年度實施。

第十八條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 按照“誰批復(fù)項目，誰負責監(jiān)管”的原則，項目所屬地方政府要對項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要加強項目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)資金使用實施全過程監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門加強對地方項目管理工作的督促檢查指導(dǎo)。項目日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人對項目申報、建設(shè)管理、信息報送等履行日常監(jiān)管直接責任。

第二十條 建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，項目設(shè)計單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要督促項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。各地要加強項目竣工驗收，適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門。

第二十一條 項目資金使用管理要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當遵循?？顚Ｓ迷?/span>則，嚴禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十二條 各省發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、督促項目單位和地方發(fā)展改革部門，對項目實行按月調(diào)度，每月10日前要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料，對未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，商有關(guān)部門切實做好組織協(xié)調(diào)工作，及時落實年度投資計劃，要定期對項目的管理、質(zhì)量、進度、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，及時解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項目保質(zhì)保量如期完成。

國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門適時對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責令其限期整改，暫停其申報中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指“十四五”期間國家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項目。

第三條 本專項覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委商民政部、國家衛(wèi)生健康委等編制《積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確工程總體目標、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項目篩選條件、資金安排標準等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目；

（二）普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動；

（三）公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目；

（四）普惠托育服務(wù)專項行動；

（五）產(chǎn)糧大縣養(yǎng)老托育項目。

其中，（一）（二）由國家發(fā)展改革委商民政部和國家衛(wèi)生健康委實施；（三）（四）由國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委等實施；（五）由國家發(fā)展改革委商民政部和國家衛(wèi)生健康委實施。

第二章  支持標準

第五條 本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、投資補助等方式安排資金。

第六條 對于公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目、公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項目（平均）總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定），并結(jié)合實際支持設(shè)備購置；對于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動、普惠托育服務(wù)專項行動，中央預(yù)算內(nèi)投資按照對床位或托位定額補助的方式進行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第七條 黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署要求國家發(fā)展改革委落實的養(yǎng)老、托育重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實施；需要調(diào)整支持標準的，可另行制定具體支持標準。

第三章  計劃申報

第八條 各地發(fā)展改革部門商民政、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)《實施方案》要求，結(jié)合本地實際需求，做好本地區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案，結(jié)合項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，合理確定項目儲備庫，并及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）和三年滾動投資計劃。

第九條 項目遴選基本條件包括：

（一）項目建設(shè)申請要符合《實施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項目要符合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，與當?shù)貙嶋H狀況相適宜，選址布局科學合理。

（三）項目建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定。

（四）項目要符合國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，落實前期工作條件，建設(shè)資金足額落實。

（五）項目要做好與三年滾動投資計劃的銜接，并錄入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）。

第十條 各地發(fā)展改革部門商同級民政、衛(wèi)生健康等部門上報積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)項目年度資金申請報告。

第十一條 各地人民政府對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項目負主體責任，要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排要求和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報投資計劃，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風險。鼓勵各地依法依規(guī)、綜合利用“補貸債基購?！苯M合投融資模式籌措建設(shè)資金。

第四章  資金下達

第十二條 申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開工條件。不符合條件的項目或項目單位依法被列入嚴重失信主體名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、年度資金規(guī)模、有關(guān)政策因素等統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項目執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果適當調(diào)節(jié)各地額度。積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)專項中央預(yù)算內(nèi)投資全部按項目下達。

第十四條 國家發(fā)展改革委審核各省資金申請報告，并按程序下達年度投資計劃。對直接下達到項目的年度投資計劃，各省發(fā)展改革部門須在收文后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達。

第五章  項目管理

第十五條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整。

第十六條 各級發(fā)展改革部門要商有關(guān)部門加強資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財政或財政委托部門專門賬戶存儲、管理，按照工程進度及時撥付到位，確保資金安全，?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

第十七條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門切實履行職責，分別做好各領(lǐng)域內(nèi)項目實施工作。地方相關(guān)行業(yè)主管部門要加強各自領(lǐng)域內(nèi)項目建設(shè)和運行管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十八條 各地發(fā)展改革部門要督促項目實施主體建立中央預(yù)算內(nèi)投資臺賬制度，嚴格做到?？顚Ｓ茫ＷC建設(shè)資金按時足額到位。

第十九條 各地發(fā)展改革部門和同級相關(guān)行業(yè)主管部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，及時落實投資計劃，確保項目如期開工建設(shè)。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十條 項目所屬地方政府要對項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，應(yīng)當加強項目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)資金使用實施全過程監(jiān)督管理。

第二十一條 建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，項目設(shè)計單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要督促項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。各地要加強項目竣工驗收，適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發(fā)展改革委。

第二十二條 項目資金使用管理要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當遵循專款專用原則，嚴禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十三條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門做好年度投資計劃與國家重大建設(shè)項目庫的銜接，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫），每月10日前對項目實行按月調(diào)度，及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料，對未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十四條 各地發(fā)展改革部門要商民政、衛(wèi)生健康等部門定期對項目的質(zhì)量、進度、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，及時解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項目保質(zhì)保量如期完成。國家發(fā)展改革委將適時商民政部、國家衛(wèi)生健康委等部門對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責令其限期整改，暫停其申報中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  產(chǎn)糧大縣方向具體規(guī)定

第二十六條 本方向支持國家明確的產(chǎn)糧大縣。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動試點。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進建設(shè)。

第二十七條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對“一老一小”領(lǐng)域公辦養(yǎng)老托育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項進行填平補齊。重點支持縣城項目，適當考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持新建或改擴建公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，重點提升護理能力。

2.公辦托育服務(wù)機構(gòu)。支持公辦托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵采取公建民營、購買服務(wù)等方式運營。支持產(chǎn)糧大縣統(tǒng)籌0—6歲育幼服務(wù)資源配置，依托符合條件的公辦幼兒園建設(shè)（含新建、改擴建）托育服務(wù)設(shè)施，提高資源利用效率。

第二十八條 緊貼服務(wù)對象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實需要，優(yōu)先支持目前無設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級以上危房的項目。緊扣功能缺項，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補齊的改擴建項目。鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第二十九條 本方向項目應(yīng)為“十四五”時期未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目。

第三十條 本方向項目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項目。國家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，明確相關(guān)工作要求，下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開工的項目。

第三十一條 本方向項目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對本方向的單個項目實行補助比例和最高補助限額“雙控”，按照不超過項目（平均）總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）80%的比例進行支持。

第八章  附  則

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。